“我真的没有做”，结果……

2017年5页20日，孙某使用注射剂假药非法行医被当场查获，因涉嫌刑事犯罪于2017年5月22日被移送公安机关处理。年轻的女同事出于对老兵的敬意，特此撰文“5·20之殇”，发表感言，相信老兵一定会改邪归正。

但是，

孙某的行为却让女同事惊讶，

毁其三观!

6月14日，卫生监督协管员在对孙某非法行医回访复查时，发现孙某正在为患者镶牙！！！

……

　　卫生

　　监督员

　　孙某

　　“2017年5月22日你因使用注射剂假药非法行医涉嫌刑事罪被移送公安机关处理，在取保候审期间怎么又在非法行医？”

　　“我真的没有做”，派出所里，面对卫生监督员的询问，孙某某竭力解释。

　　“那你看看这张照片，患者储某仰躺在牙科椅上，你身穿白大褂、手持器械站在旁边干什么？”

“我真的没有做，我是2016年给储某镶的牙，今天就是给他修一下，出于道义我必须要对顾客负责到底！”

　　“那5月23日顾某的镶牙记录是怎么回事？”

　　“我真的没有做。”

　　“那你好好听一下卫生监督员与顾某的通话录音，你到底做了没有？”

　　“5月10日我给顾某咬了牙印，5月23日烤瓷牙到货了，5月23日我就是给他做了安装，这属于镶牙的后续处理！”

　　“就算这两个是后续处理，6月7号，你怎么又接新单给张某镶牙？”

　　“我真的没有做。”

　　“那你好好看一下张某的询问笔录，你到底做了没有？”

“张某牙齿一颗掉了，一颗断了，我就是给他咬个牙印，牙齿还没装。”

　　“你给张某咬了牙印，而且还定做了义齿，做好后，你确定不会再给他安装？”

　　……（当事人无语中）

　　“虽然你没有给其中任何一个人完成镶牙的全部过程，但是，你已经在三个患者身上完成了镶牙的整个工序：咬牙印、安装和后续处理。”

　　“这次我没有用假药！”孙某一脸委屈。

　　“你不用假药，那也是违法的！”

　　因为

　　镶牙是口腔修复的俗称，口腔修复是口腔科的二级诊疗科目，主要是针对牙齿缺损、牙齿缺失后的治疗工作，如嵌体、全冠、义齿等，也包括利用人工修复体针对牙周病、颞下颌关节病和颌面部组织缺损的治疗。根据浙江省卫生厅《关于具有口腔修复职业资格证书人员有关执业问题的批复》（浙卫办医[2007]19号），镶牙属于诊疗活动，必须取得口腔执业医师资格。

……

　　“我真的很后悔，……”。

还记得，第一次，孙某被移送刑拘时，也说过同样的话！

……

之后，孙某因被移送公安机关处理后再次非法行医23天被行政处罚28000元。

同时，孙某因使用注射剂假药非法行医涉嫌刑事犯罪取保候审期间再次非法行医，被通报给公安部门，面临的将是法律的严惩！

【案例分析】

一、非法行医涉嫌刑事犯罪移送公安机关后，当事人在取保候审期间再次非法行医，卫生计生部门怎么办？

1.取保候审：是《刑事诉讼法》规定的一种刑事强制措施。是指在刑事诉讼中公安机关、人民检察院和人民法院等司法机关对未被逮捕或逮捕后需要变更强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，为防止其逃避侦查、起诉和审判，责令其提出保证人或者交纳保证金，并出具保证书，保证随传随到，对其不予羁押或暂时解除其羁押的一种强制措施。

2. 《刑事诉讼法》第六章规定了行政取保候审的条件、被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守的规定及其他情形；公安机关是取保候审的执行机关；对违反取保候审相关规定的，根据不同情形，公安机关可以对犯罪嫌疑人、被告人予以监视居住、拘留或逮捕。

第七十九条第一款规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：

(一)可能实施新的犯罪的;

(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;

(三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的;

(四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;

(五)企图自杀或者逃跑的。

所以，对非法行医涉嫌刑事犯罪已移送公安机关后，发现当事人在取保候审期间再次非法行医的，应在第一时间通报给公安部门，如何对当事人作出处理由公安部门视情节作出处理决定（已办理移送的，或公安机关已立案侦查的，不需再次移送，通报即可）。

二、非法行医涉嫌刑事犯罪移送公安机关后，当事人在取保候审期间再次非法行医，卫生计生部门是否需要对当事人作出行政处罚？

根据不同的情形，分别作出最优化处理：

1．当事人再次非法行医又涉嫌刑事责任的（如未取得医师资格使用注射剂假药非法行医），按照管辖权限，刑事案件应由公安机关处理，而且当事人的行为也符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条规定的情形，行政机关应在第一时间通报给公安部门，不需作出行政处罚。

2.属于2+1情形（非法行医已被行政处罚两次，再次非法行医的）涉嫌非法行医罪移送公安后，取保候审期间再次非法行医的，法院在判决时可以将取保候审后的非法行医作为量刑情节予以考虑，所以卫生计生行政部门应在第一时间通报给公安部门，不需作出行政处罚。

3. 如移送前当事人只涉及销售假药罪（如美容店老板雇佣他人注射归属自己的假药，美容店老板只涉及销售假药罪），取保候审期间非法行医只涉及行政责任的（如注射玻尿酸、做超声刀等），不涉及刑事责任的，应对本次行政责任按非法行医予以处罚，第一时间通报给公安部门，处罚后将处罚情况也进行通报。本情形如卫生计生行政部门不作出处罚，法院判决时只能对当事人销售假药情况按销售假药罪进行判决，对本次行政责任无法追究。

4. 如移送前当事人可能涉及销售假药罪，也可能涉及非法行医罪，本次只涉及行政责任的，卫生行政部门可先行作出行政处罚，具体操作建议与公安部门协商处理。

如本案，当事人移送前属于使用注射剂假药开展牙科诊疗，以后法院的判决具有不确定性。如卫生计生行政部门对本次行政责任不予处理，若以后法院按销售假药罪进行判决，则卫生计生行政部门可以等法院判决后再追究当事人的行政责任，若以后法院按非法行医罪判决，则本次非法行医法院可作为量刑情节予以考虑。

经和公安部门沟通，本案例只对本次非法行医行政责任予以先行处罚（移送后的非法行医行政责任），以后法院只需对当事人移送前的情节进行量刑处理。